原标题：二线城市抢走人大战：住房政策成标配 落户门槛减少回到武汉第七年，在华中科技大学读研三的彭超再一筹办了一张本地手机卡。这些年，他用的号码仍然是老家浙江 金华的，按照此前的计划，彭超想毕业后就返浙江。

让他转变主意的原因很多，打工状况、父母意愿、房价水平、城市前景等，而最后让他要求留给的因素之一，是今年6月份武汉发售的“百万大学生拔汉创业低收入计划”。其所计划，彭超拥有大学生无门槛落户、大学生“八折购房”、大学生低于年薪标准……11月23日，郑州开会“智汇郑州”人才新政发布会，月发布“智汇郑州”人才工程“1+N”政策体系。这也被称作郑州史上“含金量”最低的人才新政，还包括中专以上毕业生“零门槛”落户、三年内向符合条件的低收入创业者派发每月最低1500元的生活补贴、向符合条件的在郑首次购房者派发最低10万元的购房补贴等。

今年以来，诸多二线城市重新加入“抢走人”阵营。长沙明确提出五年更有100万人才的目标；南京将人才分成6类，分别给与共计产权房、人才公寓、公租房、购房补贴等待遇；成都发售“蓉浪”计划，实行“再行落户后低收入”，实行本科及以上毕业生凭毕业 证落户制度，对来成都受聘的外科毕业生，获取7天免费住进的青年人才驿站……据教育部公布的数据，2017年，我国大学毕业生人数超过795万。成都、南京、杭州、西安、郑州、长沙等二线城市争相向大学生张开橄榄枝，期望更有更好的人才“到碗里来”。

西安交通大学经济与金融学院教授樊秀峰指出，我国从上个世纪七八十年代起发展劳动密集型产业，主要倚赖的是廉价劳动力，也就是第一次人口红利。目前，我国更加多改向资本密集和技术密集型产业，大中专以上的人才占到比越高，拥有的人口红利认同不会越大，“从这个意义上来讲，目前各个城市争夺战的，只不过是第二波人口红利。”武汉出租房与安居房武汉市委市政府10月11日公布《关于强化大学毕业生还乡确保的实行意见（全面推行）》，明确提出“未来五年，建设和筹措250万平方米以上大学毕业生保障性住房，其中，大学毕业生安居房85万平方米，以60平方米的小户型居多；大学毕业生出租房165万平方米，以人均同住面积20平方米居多。让大学毕业生以高于市场价20%卖到安居房，以高于市场价20%租到出租房（如归属于合租的可高于市场价30%）。

”目前，武汉市的安居房还在建设中，而出租房早已逐步投入使用。11月28日，武汉市招才局协商前进部部长石柏林告诉他新京报记者，目前武汉市已筹措到6816套出租房，产于在武汉市13个辖区，户型还包括单间、一室一厅、两室一厅等，根据所处地段和户型来定价。申请人出租房的程序也较为简单，大学毕业生只必须在“百万大学生拔汉低收入创业信息平台”申请人，递交材料，政府依据轮候顺序及学位等情况确认配租顺序，申请人之后可签定出租合约，办理住进。

11月29日，新京报记者探访了坐落于武汉市江岸区的一处出租房。此处出租房是7月3日公布的首批房源之一，坐落于汉口年华小区3栋1单元的3楼至26楼，共96套房。小区刚刚竣工两年，设施很新的，有电梯，每套房40平方米左右，一半是单人间，月租700元，一半是双人间，月租合计800元。新京报记者查找，在同等地段某种程度面积的房间，租金多达1000元。

今年刚刚从华中师范大学硕士毕业的王爽是最先申请人出租房的毕业生之一。之前，王爽在单位附近的一个老旧小区出租了一间卧室，住在九楼，没电梯，每月租金800元。7月下旬，王爽看见出租房源公布的信息后，在网上递交了申请人。

过了半个月，她收到了武汉市房管局的电话，旋即之后搬到了进去。单间并不大，五脏俱全。卧室、厨房、厕所、阳台，该有的空间都有。

家具家电也是提早配有好的，床、衣柜、书桌、餐桌，空调、抽油烟机、燃气灶、热水器、洗衣机等一应俱全。搬到过来后，王爽只购置了一个晾衣架。和王爽有所不同，由于学 历是本科，李瑞和于丹不能申请人双人间。根据现行政策，本科生不能申请人合租，一般是两室一厅，但汉口年华小区只有单间，不得已在房间里摆放两张床。

新京报记者造访时，两个女孩正在吃饭。几根煮玉米、两碗羊肉纸汤面，两人忙活着，有点并转不开身。“只不过感觉类似于住在宿舍，但比宿舍要好一点，因为有厨房，刚刚毕业能住上这样的就早已不俗了，最少解法了我的燃眉之急”，于丹说道。

住房政策成标配彭超未曾考虑到过去北京、上海等城市，因为这些城市“房价是较为可怕的”。这位将要步入社会的男生有自己的计划——毕业几年内买套小房子，等以后有能力，再行把父母接来同居。

这个计划在一线城市构建一起“有些艰难”。由于签下单位为入职两年内的新员工获取宿舍，彭超继续还不必考虑到武汉的出租房政策，但他的校友，华科14级本科生耿丹则早已殊不知好了。“毕业了就出租（出租房），再行工作几年有经济实力了，认同不会先买一套（安居房），200万的房子就能低廉40万。”武汉大学生“八折购房”的消息传出来后，不少声音批评政府介入市场，妨碍市场价格。

一提到此，石柏林有些无奈。他说明，所谓“八折购房”并非政府拒绝开发商必要给大学生折扣，也不是公共财政非常简单的补助金、补贴，“如果党委政府必要拿钱补贴，这是不可持续的”，而是通过政策手段，减少土地等房屋成本，构建大学生出租或者购房价格高于市场价格的八成。石柏林讲解，武汉市大学生保障性住房的主要来源有几部分。首先，城投公司等国有平台建设商品房时，有一定比例的配建房。

以前配建比例是3%-5%，政府用作解决困难群众住房问题，现在借出这种政策模式，提升商品房配建比例，用作大学生保障性住房，本质是由国有平台惠及给大学毕业生。其次，保障性住房还有一部分是现有房屋扩建的。随着武汉产业结构调整，一些杨家厂房被拆毁，但厂区的一些职工住宅楼还可以用来解决问题大学生的住房问题，“不扩建就是闲置的，甚至浪费的”。

在资源较为紧绷的市中心辖区，政府还不会从市场上出租部分房屋。石柏林说道，“大家都会用看起来很有道理的大道理来批评这些政策，现在是市场机制啊，为什么要用行政手段去解决问题？好，都用市场机制解决问题，党委政府是不是就什么都不做了？”“那些具有一些谴责性的，都不一定站得住脚，就是大话一说道，做到实事是最好的。

”今年以来，多座城市皆发售人才公寓计划。重庆两江新区发售创意创业人才公寓，成都市的首批人才公寓将于2018年1月交付给。

即使没此项计划的城市，也多获取各种类型的住房补贴、生活补贴。西安则获取住房补贴和人才公寓两种形式的优惠政策。郑州于11月23日公布的“智汇郑州”政策中，对新的引入落户的全日制博士研究生、35岁以下的硕士研究生、本科毕业生和“双一流”建设高校的本科毕业生，在郑首次购房分别给与10万元、5万元、2万元购房补贴。针对在郑州工作并享有全日制本科以上学 历、副高级职称（高级技师）以上的非郑州户籍人才，在郑州出售首套自寄居商品住宅，在出租汽车审查时只审查学 历、职称和教育、人社部门的确认证明，以及购房人的低收入状况，仍然审查社保和个税证明的交纳期限。

归属于顶尖人才的住房优惠力度更大。郑州对全职引入或被选为两院院士以及同等层次顶尖人才，给与不多达300平米的免租住房。对全职引入或新的培育的国家“千人计划”、“万人计划”专家及同等层次的国家级领军人才，给与不多达200平米的免租住房。

上述人才在郑州工作剩10年且贡献引人注目的，可以使用权赠送免租住房。户口和收益在落户问题上，各二线城市明显降低了门槛。

《郑州市人才落户政策实施办法(暂行)》规定，一并户口迁出郑州城镇地区的中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业生、求学归国人员和技能人才，仅有须要获取一些基础材料，例如应届中专以上院校毕业生(不含两年择业期内)和职业(技工)院校毕业生，获取毕业 证、户口迁入证和居民身份证;往届中专以上院校毕业生和职业(技工)院校毕业生，获取毕业 证、居民身份证和户口簿。无低收入、纳税等硬性拒绝。这项被称作郑州“史上最弱”人才政策，将落户零门槛的范围拓宽到专科生，且不与低收入和纳税挂勾。随着更加多的城市重新加入战局，一些城市的政策也在大大升级加码。

10月，武汉实施《关于更进一步限制拔汉大学毕业生落户全面推行政策的通报》，将此前落户拒绝的年龄容许、择业期容许、劳动合同、社保证明、营业执照等条件完全中止。武汉市招才局协商前进部部长石柏林告诉他新京报记者，10月份的零门槛落户政策发售来后，落户与低收入创业仅有管理体制，落户人数快速增长。

将近两个月时间，落户人数就多达去年同期4.4倍，现超过10.9万。从年初到11月底，拔汉大学生数量早已多达了20.5万，创历史纪录。另一项舆论注目的焦点是，武汉实施大学生低于年薪标准，即大学专科生4万元、大学本科生5万元、硕士研究生6万元、博士研究生8万元。

石柏林说道，这个标准的制订经过大量的前期调研，招才局、人事局委托第三方，对武汉现有的大学毕业生用人单位薪资标准、一线城市毕业生的薪资标准，成都、杭州等同类城市的薪资标准都做到了调研，“较为以后找到，我们在同类城市里头是较为低的，意味着高于杭州，但郑州还没超过我们这个标准。”石柏林特别强调，标准是指导性标准，不具备强制性，但也不是没什么约束力。

标准发售后，武汉市工商联、国资委都公开发表允诺，大学毕业生低收入薪资多达这个标准。然而，新京报记者在武汉专访了多位专科毕业生，好比一人回应，没听说过这个低于薪资标准，实际年收入也并未超过4万元。田甜今年毕业于武汉城市职业学院，目前在武昌一家工程咨询公司低收入。

田甜回应，自己月薪只有2100元。新京报记者还随机走访了几家互联网科技类小型企业，几家企业的工作人员皆回应听闻了指导性低于薪资的政策。部分企业未超过低于薪资标准，但仍未有依据政策调整工资的计划，“我们给工资主要还是看能力，政策的影响并不大”，一家企业的人力部门负责人说道。

较早重新加入战局的郑州市人才新政亮点之一是，对新的引入落户的博士、硕士、本科毕业生和技工院校以备技师（技师），三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准派发生活补贴。如此大规模的补贴派发某种程度遭舆论批评，是不是欺诈公共财政资金？政府收益能否负担得起？回应，郑州市新闻发言人、市委宣传部副部长石大东说道，这笔支出是为未来买单，为子孙后代买单，“这个多少钱都得花上。

”他打了两个比方，“你引入了几十万大学毕业生，未来是不是有可能经常出现马云这样的杰出人才？你引入了就有可能，你不引入就没有有可能。”“就像你饲孩子，你砸锅卖铁也要让他读书，你现在砸锅卖铁，他以后给你卖汽车，你现在不砸锅卖铁，以后就看到汽车。”对于高层次人才，郑州堪称不吝重金。

对两院院士等顶尖人才和国家“千人计划”等国家级领军人才，分别给与500万元、200万元奖励。在11月23日的人才新政发布会现场，六位两院院士所率的团队分别取得了2000万元奖金。

人才与城市未来为了通过各种渠道把政策宣传过来，多地投出“校友牌”、“同乡牌”，期望利用名人的影响力宣传造势。武汉邀湖北仙桃人、武汉大学校友、小米公司董事长雷军兼任“招才顾问”。郑州聘用了施一公、许家印、阎连科等河南籍知名人士兼任“人才特使”。

在11月23日的郑州人才新政发布会上，施一公回应，自己作为“在郑州出生于，在河南长大，18岁之前完全没踩曾为河南地界的地地道道的河南人”，不愿把优质人才引荐给郑州，助力郑州发展。石大东说道，酒香也害怕巷子深，这些人才特使都是在各自领域内具备影响力的。为了找来这几位人才特使，郑州市委拿走了“三顾茅庐”的劲头，电话一打再行打，“跟骚扰电话一样”。他们还请求了郑州本地著名的书法家，手写了小楷请柬，为首专人送往人才特使手里，让对方感受到郑州市的诚恳。

对于这些措施，彭超甚不以为然。他实在，一座城市要想要觅人才，最关键要有自己的核心产业。“北京是政治中心，上海是金融中心，不必出有什么政策，人口大自然不会挤满。”彭超告诉他新京报记者，他的同学有想要做到程序员工作的，就不会更加不愿去杭州、成都发展，因为那里的互联网产业比武汉繁盛。

耿丹尊重这个观点，他说道自己之所以回到武汉，是因为寻找了薪酬、发展空间都更适宜的工作，“这才是一个人回到一座城市最主要的原因。”他指出武汉与其去更有人才，不如去更有企业，有了优质企业和工作岗位，留人大自然不是难事，“反过来说把人拔了，没工作岗位，别人还是要回头。”某985高校毕业生杨乐珊去年跳槽了，离开了上海的一家互联网公司，入职杭州阿里巴巴。杨乐珊是北方人，讨厌上海。

让她酌城而栖的理由很非常简单，她指出企业比城市更加最重要，转入一流的平台更加不利于未来的职业发展。回应，石柏林指出，人才和产业的发展是相辅相成的。武汉要留才，当然要获取更佳的企业，更加多优质的岗位，但不相等必需再行发展产业，再行来更有大学生，“这似乎是个悖论”。他回应，一座城市无法无为而治，现在就是要故意留人，给与更好的优惠政策，那么更好的大学生就可能会考虑到留给，大自然就不会造就产业的发展。

目前，各项人才政策已初见成效。今年低收入季，武汉一些市辖区牵头华中科技大学积极开展了多场“百万大学生拔汉创业低收入计划”政策宣讲会，华中科技大学低收入中心的一位指导老师告诉他新京报记者，在华科2017届毕业生中，回到武汉低收入创业的本科毕业生共计572人，占到就业人数比例为22.12%，为近五年之最。与华中科技大学类似于，中国工程院院士、成都电子科技大学校长李言荣在拒绝接受媒体专访时透漏，以前，电子科技大学的学生毕业后大多流向了珠三角、长三角，回到成都的比例仅有10%左右，但现在，有42%的电子科技大学毕业生自由选择回到成都。

北大经济与人类研究中心研究员、中国区域经济协会副秘书长张春晓回应，“当前二线城市对人才的市场需求，就和10年以前、乃至15年以前，一线城市对人才的市场需求异曲同工。”在张春晓显然，中国在近两年来，东、中、西和东北这四大板块，以及京津冀协同、长江经济带和“一带一路”这三大战略发展十分明晰，总体是要构建东中西的同步发展。他说道，以武汉为事例，它是中部六省的发展中心，一定是产业争夺战、人才争夺战、产业梯度落地、技术梯度落地，是一个最重要的要素构建。因此，“二线城市因为产业发展的市场需求，一定会进行人才争夺战，这是一个必然趋势。

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