当地时间1月15日，经过中美两国经贸团队的共同努力，在公平和相互尊重的基础上，中美双方在美国大城华盛顿月签订第一阶段经贸协议。协议文本还包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、不断扩大贸易、双边评估和争端解决问题、最后条款九个章节。同时，双方达成协议完全一致，美方将遵守分阶段中止对华产品加征关税的涉及允诺，构建加征关税由升至叛的改变。协议文本主要内容是什么?该如何理解?记者第一时间专访了权威专家。

◎强化知识产权维护，是中国经济创意发展的必须。双方在知识产权领域的内容总体是均衡的中美双方就强化知识产权维护展开了了解辩论，在商业秘密维护、与药品涉及的知识产权问题、专利有效期缩短、地理标志、压制电子商务平台上不存在的正版和冒充、压制正版和冒充产品的生产和出口、压制商标蓄意登记，以及强化知识产权司法继续执行和程序等方面达成协议共识。协议在知识产权方面的内容，符合中国改革开放的方向，是中国经济创意发展的必须。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员低凌云指出，长期以来，中国政府高度重视知识产权维护，双方牵而行所达成协议的共识，合乎中方关于强化知识产权维护的改革方向，不利于维护创意，不利于国外知识产权更好地转入中国，建设创新型国家、创新型企业。比如，关于强化一般专利和商标维护。

很多中国知名企业也不会遇到商标被抢注的现象;有些个人为了攫取利益，甚至一次蓄意登记几百个商标。而创建压制蓄意注册商标的制度，不利于更佳地维护中国市场上所有企业的合法权益。再行如，关于强化维护企业商业秘密、压制侵权行为冒充。

低凌云指出，这不利于更佳地维护创意，唤起企业的创意积极性。从协议文本看，双方在知识产权领域的内容总体是均衡的。

低凌云说道，在知识产权方面，双方的权利义务是对等的、互惠互利的，既维护美国企业，也维护中国企业，既维护美国企业到中国的投资，也维护中国企业在美国的投资。把知识产权维护好，也不利于更加多国外知识产权和外资转入中国。◎更进一步完备在技术转让方面的制度，完全符合中方改革开放方向。双方在技术转让方面权利义务对等在技术转让方面，中美双方达成协议了一系列共识。

协议特别强调，双方企业可以权利转入对方市场，并且展开公开发表、权利的运营;技术转让和技术许可按照市场原则强迫展开，政府不反对、指导自然人或者企业积极开展变形竞争的，以提供技术为目的的对外投资。事实上，中国根本没强迫外国企业转让技术的政策。确保企业基于强迫原则和商业规则积极开展技术合作，不利于增强知识产权维护，不利于营造公平竞争的营商环境，不利于推展构建高质量发展，符合中国更进一步深化改革、扩大开放的方向。低凌云说道。

低凌云说道，值得注意的是，在技术转让这一章节，双方达成协议的所有协议都是权利义务对等的。比如，双方并购、成立合资企业时，不得强迫对方转让技术;无法通过行政管理、行政许可等拒绝，强迫对方转让技术;双方不得将转让技术或者用于对方技术作为市场准入的条件;双方维持行政管理、行政许可半透明，在行政监管审查过程中对企业脆弱技术信息保密;双方确保对对方企业的执法人员半透明、公平等。

这份双方均衡的协议，不利于确保我国企业在美国更为公平地开展业务。低凌云说道。重新加入世贸组织以来，中国大力遵守在技术转让方面的允诺。更进一步完备在技术转让方面的制度，完全符合中方改革开放方向，不利于推展政府职能由研发管理向创意服务改变，建构更为尊重知识价值的营商环境，唤起创新型国家发展的更大动力。

低凌云说道。◎减少中美农业合作不利于符合我国消费市场需求，前进农业供给外侧结构性改革，提高农业发展质量根据协议，中美将强化和增进双方农业领域合作。总体看，农业协议是平等互利的，我国农民和农业发展将取得实实在在的利益。

中国人民大学国发院研究院、经济学院教授程深感说道。协议明确提出，中方将按照重新加入世贸组织允诺，完备小麦、玉米、大米关税配额管理办法。程深感回应，按照配额管理，中国一年将进口总量2000多万吨的谷物，占到全年粮食消费量的比例不过3.4%，即便全部用完了配额，对国内市场影响也较小，中国人的饭碗仍然末端得大位，饭碗里装有的主要仍是中国粮。

程深感说道。在经贸磋商期间，美国已公布最后规则，否认中国鲇鱼监管体系与美国等效，容许中国的熟制禽肉赢美。

协议规定，美国将容许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国。美方做出的这些允诺将带来中国农业企业和农民更加多市场机会。根据协议，中方将减少对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品进口，今后两年平均值进口规模为400亿美元。在程深感显然，中美双方农业互补性很强，是天然的农业合作伙伴，不断扩大自美农产品进口不利于符合我国消费市场需求，前进农业供给外侧结构性改革，提高农业发展质量。

2018年，我国大豆消费量为1.05亿吨，国内产量仅有1600万吨，缺口十分显著。不断扩大进口美国大豆，将有效地减轻国内短缺，符合国内饲料蛋白市场需求。此外，我国农产品消费结构正在升级，不断扩大进口不利于优化食品结构、非常丰富百姓餐桌、更佳符合美好生活必须，也不利于节约资源，推展国内农业减缓创意步伐、提升生产效率。值得注意的是，中方减少自美进口农产品，要基于市场原则，由市场主体自律决策。

美国农产品的价格应该有竞争力，必需符合中国农产品质量安全性标准。这就意味著，美国企业想要在中国市场上取得份额，必需提升竞争力，让中国企业和消费者强迫出售，这也防止了部分美国供应商坐地起价的有可能。程深感说道。◎金融服务对外开放对双方都是受到影响，涉及允诺与近年来中国自律、有序推展的金融业对外开放是完全一致的根据协议，中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等领域获取公平、有效地、非歧视的市场准入待遇。

回应，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳指出，金融业对外开放是中国长期以来的既定方针。近年来，中国自律推展了新一轮金融业对外开放，大幅度限制了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入。

这些措施在相当大程度上基本涵括了协议中关于金融服务的内容，并对所有国家的金融机构都一视同仁。金融服务对外开放对双方都是受到影响，协议中既有中方的允诺，也有美方的允诺，将不利于中国金融企业更佳回头过来，到美国开展业务。东艳说道。

金融安全性是国家安全性的最重要组成部分，不断扩大金融服务对外开放后，更加多外资企业有可能转入中国，否不会对金融安全性产生有利影响?不断扩大金融服务对外开放更加多反映为商业领域合作，与资本账户等方面的对外开放是两回事，会对国家金融安全性带来不利影响。东艳回应，从协议内容和近年来的金融对外开放实践中看，中国的金融业对外开放并非一敲了之、放任自流，金融监管部门还将持续完备监管体系，使监管水平与对外开放程度相适应，更进一步确保国家金融安全性。东艳指出，我国早已沦为银行业总资产规模全球第一、保险费收益全球第二的金融大国，中国金融企业几乎有能力与国际金融巨头同台竞技，并在你追我赶中构建高质量发展。

◎双方就汇率问题达成协议平等互利的共识，协议涉及内容毕竟《广场协议》的暗讽中美经贸摩擦中，汇率问题一度是争议焦点之一。此次签订的协议中，双方就汇率问题达成协议平等互利的共识，并具体了汇率问题上两国都要公平对待，权利和义务要公平，双方都要认同对方货币政策自主权等最重要原则。

东艳回应，中美作为世界上两个仅次于的经济体和SDR篮子货币国家，就汇率问题达成协议平等互利的共识，既不利于两国促进相互尊重、协商解决问题分歧，也不利于全球外汇市场的有序运营，为国际货币体系的平稳作出大力贡献。历史上，美国曾通过《广场协议》被迫日元大幅度贬值，以此来巩固日本产品的出口竞争力。一些人担忧，协议涉及内容是不是《广场协议》的暗讽?不会会对人民币汇率平稳和出口产生负面影响?协议涉及内容毕竟《广场协议》的暗讽。

东艳回应，此次协议中有关汇率的内容，反映出有平等互利和认同对方货币政策自主权的原则，还包括不做竞争性升值、不将汇率用作竞争性目的，这彻底确保了我国汇率政策自主权，会带给像《广场协议》那样的有利后果。此次协议中双方皆接纳，汇率问题与汇率评估本质上是一个多边问题，任何一方无法分开做到辨别。

这将有助彻底解决美方一些人内乱张贴汇率操控国标签等问题，增加中美在汇率问题上的争议和分歧，维持外汇市场和金融市场的平稳运营。◎不断扩大自美进口规模合乎我国既定方针和现实所须要，将由中国企业和消费者根据市场原则强迫出售，政府会为构建这一规模而采行行政指令、财政补贴等方式协议明确提出，中方将不断扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口，未来两年的进口规模，要在2017年基数上减少不少于2000亿美元。

回应，程深感指出，中美双边贸易具备很强互补性。不断扩大进口不利于优化资源配置、调整产业结构、适应环境消费市场需求、增进中国经济高质量发展。

程深感回应，中方从来不刻意追求贸易顺差，一直执着自由贸易，坚决通过不断扩大进口构建外贸均衡发展。倒数两年举行入博会、大幅度降低部分进口商品关税早已充分说明，不断扩大进口是中方的既定方针和一贯的工作方向。

不断扩大进口合乎经济规律。与美国比起，中国在制造业、服务业、农业等领域另有差距，不断扩大自美进口不利于更佳符合人民日益增长的美好生活必须，提升国内企业创新能力和经营效率，推展产业转型升级。

减少自美能源进口，将有助我国构建能源进口多元化，确保能源供给安全性。而且双方将基于市场价格和商业考虑到积极开展订购活动。不断扩大进口不会会冲击中国产业?程深感指出，短期看，不断扩大进口可能会影响部分中国企业的市场空间，但看大局、看将来，技术进口的阻塞效应、先进设备管理理念和机制的引进以及外部压力和良性竞争的倒逼都将不利于我国产业减缓转型升级。未来两年自美进口减少不少于2000亿美元能否构建?程深感指出，首先，我国享有近14亿人口的大市场和4亿中等收益群体，中国经济大位中向好、长年向好的基本趋势没转变，对中国市场需求的稳定增长要有充足信心。

其次，不少于2000亿美元的商品将由中国企业和消费者根据市场原则强迫出售，政府会为构建这一规模而采行行政指令、财政补贴等方式。此外，为构建这一规模，美方也要建构有利条件，不应保证采行必要措施以便有充足的美国商品和服务可供中国订购和进口。这还将前进美国将一些中国企业移入实体表格，如果中国企业因为实体表格容许而在经营上受到影响、订购能力折扣，无法进口充足的产品和服务，那么责任就几乎在美方。程深感说道。

不断扩大自美进口，不会会影响其他贸易伙伴的利益?程深感指出，中国市场空间极大，也一直青睐各国供应商平等竞争，只要各国的产品和服务充足优质，就不恨在中国市场去找将近空间。◎在双边评估和争端解决问题机制中，中美双方权利义务几乎对等，它绝不是美国监督中国的单边机制协议按照对等原则，具体了双边评估和争端解决问题机制。回应，复旦大学网络空间研究基地主任沈逸指出，这是全球化背景下贸易争端解决问题机制的创意。

这一机制是在WTO贸易争端解决问题机制之外，为中美两国解决问题贸易纠纷减少了一种新的渠道。沈逸指出，这一机制不是另起炉灶，而是坚决了WTO贸易争端解决问题机制的基本原则，双方将保有各自在WTO项下的基本权利。在此基础上，双方需要及时就根本性贸易问题积极开展双边磋商，需要有效地防止贸易冲突升级，确保贸易关系平稳发展。

在这个机制中，中美双方权利义务几乎对等，它绝不是美国监督中国的单边机制。不仅容许美方就不断扩大商品进出口发动磋商，中方某种程度也可以就不断扩大进出口发动磋商。沈逸说道，如果中国不愿进口美国某种商品，而事实上不存在进口可玩性，即所谓想要卖，买，在这种情况下，就可以主动发动双边磋商，邀美方到谈判桌上谈一谈，这就为我进口美国限制性商品搭起了梯子。

比如，以前美方在一些高科技领域对我实施出口管制，连谈判的有可能都没。如今，有了这个磋商机制，我们就需要就不断扩大美高科技产品进口发动磋商，这就为我进口涉及高技术产品获取了有可能。沈逸说道。

中国国经中心首席研究员张燕生回应，双边评估和争端解决问题机制是经过中方艰难谈判获得的。这是一个较为均衡、较为公平的机制，反映了对等原则。这一机制与WTO贸易争端解决问题机制不是代替关系，而是一种补足和创意，反映了与时俱进的制度创意。

现在全球化、信息化了解前进，经贸发展日新月异，多边规则某种程度必须与时俱进。在WTO减缓改革的背景下，中美双方通过协议具体了双边评估和争端解决问题机制，为多边机制改革展开了探寻，对其他涉及国家彻底解决贸易争端也具备糅合意义。张燕生说道。

◎关税退坡合乎第一阶段谈判预期，为下一步谈判谋求了主动协议推展美方构建对华加征关税由升至叛的巨变，还包括停止原订去年12月15日要加征的关税，并将去年9月1日生效的对华加征关税税率从15%降到7.5%。回应，沈逸指出，目前中美之间达成协议的是第一阶段协议，关税退坡也是阶段性的，合乎预期。值得注意的是，这是美方一些人近两年屡屡舞动关税大棒后，第一次对有关贸易涉及方作出关税屈服，充分证明中方谈判获得了重大成果。

沈逸指出，谈判是一个互相博弈论的过程，也是执着利益最大化的过程。目前，非常一部分商品在关税屈服后，对大多数企业来说，是需要对冲和消化的，也为下一步谈判谋求了主动。随着中国对外开放的大门就越进越大，管理能力建设减缓成熟期和完备。

经过经贸摩擦洗礼，中国企业将更为强劲。沈逸回应。张燕生指出，在目前阶段，7.5%的关税额度是一个可以拒绝接受的结果。随着下一阶段中美经贸谈判的了解前进，中方几乎有信心、有办法、有能力确保中国企业的合法权益，前进中美经贸关系讫大位定远。

访谈专家普遍认为，经过近两年的艰难谈判，中美双方最后达成协议第一阶段经贸协议，反映了合作共赢的原则，不利于中国，不利于美国，也不利于全世界，需要有效地平稳市场、平稳预期，合乎各方利益，也符合中国全方位扩大开放的大格局。协议的达成协议，推展中美经贸关系重返正轨，为世界各国处置经贸摩擦获取了典范。

中美断交以来，双边经贸关系大大发展，贸易和投资等合作获得丰硕成果，构建了优势互补、互利共赢。同时也不应看见，作为世界上仅次于的两个经济体和贸易大国，中美两国经济发展阶段、经济制度有所不同，而且经贸恋情规模可观、内涵非常丰富、覆盖面广、牵涉到主体多元、利益深度交融，产生一些对立分歧在所难免，解决问题中美经贸问题具备长期性、复杂性、艰巨性。中国一直坚决，分歧和摩擦最后必须通过对话和磋商来解决问题。

协议的签订，意味著对话磋商获得了可行性进展，但这也只是解决问题过程中的一部分。回应，我们必须维持平常心，之后以理性和建设性的态度解决问题，坚决采行合作的方式推展达成协议互利双赢的协议。当然，在朝着更佳方向希望的同时，我国也不具备强劲的能力、作好了坚实的打算，不足以应付各种挑战与压力。

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。下一步，中国将一直坚决改革开放的既定方向和节奏，坚决作好自己的事，努力实现中国经济讫大位定远，建构世界经济更为幸福的明天。

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